The Constitutional Court of Austria

content:

Путь к решению

Возбуждение производства по делу

Конституционный суд не может начать действовать по собственной инициативе. В начале каждого процесса в Конституционном суде стоит ходатайство, которое, в зависимости от вида судебного процесса, может иметь различные наименования (например, жалоба, оспаривание результатов голосования, ходатайство в более узком смысле слова).

За несколькими исключениями (в пользу территориальных образований и их органов, а также в избирательном процессе) каждое ходатайство должно быть подано уполномоченным адвокатом. При наличии небольшого дохода есть возможность подать ходатайство на оказание материальной помощи для покрытия судебных издержек, влючая предоставление бесплатного адвоката.

Каждому заявлению присваивается номер дела, а затем оно направляется Председателем Постоянному докладчику, в порядке исключения и другому члену, для подготовки решения. При распределении дел Председатель не связан какими-либо предписаниями, четкого распределения дел не существует. На практике хорошо зарекомендовало себя разделение по областям права с учетом особого опыта соответствующего Постоянного докладчика и равномерного распределения их загруженности.

Предварительное рассмотрение и подготовка решения

После распределения судебного дела Постоянный докладчик проверяет наличие необходимых процессуальных условий, например, подсудности Конституционному суду, своевременности подачи жалобы или полномочия на подачу ходатайства, а также соблюдение установленных законом формальных требований. Обращения, не отвечающие формальным требованиям – если недостатки исправимы – возвращаются заявителю для исправления в течение определенного срока.

Если было заявлено ходатайство о предоставлении материальной помощи для покрытия судебных издержек или – в случае жалоб – о предоставлении предварительной правовой защиты (приостанавливающее действие), то соответствующее решение, как правило, принимается на этой стадии процесса.

Если обращение (ходатайство, жалоба, иск и т. д.) представляется докладчику изначально недопустимым или имеет неисправимый недостаток, то он подготавливает проект отказа в рассмотрении жалобы. Если он считает, что жалоба на решение административного суда ввиду отсутствия шансов на удовлетворение или невозможности прояснения конституционно-правового вопроса, по всей очевидности, не пригодна для дальнейшего рассмотрения, то он предлагает отказать в рассмотрении жалобы. В противном случае докладчик запрашивает заключение другой стороны – в процедуре проверки конституционности закона ей является, к примеру, компетентное федеральное или земельное правительство – и возможных других участников процесса, требует представления материалов дела и дает указания о принятии необходимых дальнейших мер для выяснения обстоятельств дела.

В заключение, после изучения судебной практики и научной литературы, имеющих значение для решения, разрабатывается проект разрешения спора. Впоследствии он направляется вместе с письменными заявлениями сторон и с относящимися к делу судебными решениями и научной литературой остальным членам электронным путем и составляет основу для обсуждения и принятия решения по соответствующему судебному делу на следующей сессии.

Если докладчик считает необходимым или, по меньшей мере, целесообразным проведение открытого судебного заседания, то он информирует об этом Председателя.

Открытое судебное заседание

Согласно Закону «О Конституционном суде» решения Конституционного суда, по общему правилу, выносятся после проведения открытого устного судебного заседания. Однако Закон предусматривает многочисленные исключения из этого правила, которыми Конституционный суд пользуется так, что на практике проведение открытого судебного разбирательства случается относительно редко. В целом оно проходит только тогда, когда необходимо более полное выяснение обстоятельств дела, когда требуется обсуждение открытых правовых вопросов со сторонами дела или когда дело имеет особое значение для общественности.

Заседания назначаются Председателем. На заседание приглашаются стороны процесса, кроме того, о проведении заседания должно быть сообщено на официальной доске объявлений, а также путем подачи объявления в официальном бюллетене, прилагаемом к газете Wiener Zeitung. В вызове в Суд сторонам уже часто задаются вопросы, ответ на которые Конституционный суд считает необходимым.

Заседание начинается с выступления Постоянного докладчика, который представляет обзор обстоятельств дела, правовой ситуации и позиций сторон дела. После доклада слово предоставляется сторонам. В завершение судьи, как правило, задают свои вопросы сторонам. Как только дело достаточно рассмотрено, Председатель объявляет заседание закрытым и сообщает о том, будет ли решение оглашено устно или вынесено в письменной форме. Обычно только решения особой важности оглашаются дополнительно и в устной форме.

Совещание и принятие решения

Совещание не является публичным. Оно начинается с представления проекта решения Постоянным докладчиком. Затем проводится дискуссия, которая иногда может затянуться на несколько сессий. После обсуждения дела в достаточной мере относительно заявления докладчика осуществляется, по отдельным частям, голосование.

Письменный экземпляр решения обычно подготавливается, с учетом результатов совещания, докладчиком, в случае необходимости – другим членом. Соответствие его содержания принятым решениям проверяется Председателем на основании протокола совещания и подтверждается его подписью. Предоставление официальных копий решения сторонам процесса вменяется в обязанность канцелярии Суда. Они доставляются по почте или путем электронного документооборота.

Все решения Конституционного суда, в основном, доступны для юридической аудитории и интересующейся общественности онлайн в системе правовой информации Федерации (RIS), а их выборка – также в официальном сборнике решений, издаваемом в форме книжного издания («Избранные решения Конституционного суда»).