The Constitutional Court of Austria

content:

История Конституционного суда

1867–1919 гг. – предшественники Конституционного суда в конституционной монархии: Имперский суд – Государственный суд

Истоки Конституционного суда восходят к монархической конституции 1867 года. Эта так называемая Декабрьская конституция 1867 года, преобразовавшая Австрию в конституционную монархию, содержала ряд важных конституционных законов, в том числе Государственный основной закон «Об общих правах граждан», который до сегодняшнего дня представляет собой единственный, подлинно австрийский каталог основных прав и свобод. Одновременно с каталогом прав был создан и предшественник современного Конституционного суда, Имперский суд.

Особое значение Имперского суда состоит в том, что некоторые институциональные особенности, отличающие австрийский Конституционный суд от других конституционных судов, можно обнаружить уже там. Его полномочия ограничивались разрешением определенных конфликтов о компетенции, рассмотрением определенных имущественно-правовых требований, предъявляемых к территориальным образованиям и возникающих между ними, и возможностью жалобы граждан на нарушение их «политических» прав. Проверка конституционности законов не входила в компетенцию этого суда.

Для принятия решения по предъявлению обвинений министрам в 1867 году был учрежден Государственный суд, который, однако, так никогда и не приступил к работе.

1919 год – переход к республиканской Конституции: германо-австрийский Конституционный суд

В республиканский период в 1919 году был создан германо-австрийский Конституционный суд, на который были возложены обязанности Имперского и Государственного судов. Кроме того, этот суд был впервые призван, в ограниченном объеме, проверять конституционность законов, однако лишь в отношении постановлений о принятии закона земельным собранием по представлению государственного правительства.

1920–1934 гг. – Первая Республика: Конституционный суд в Федеральном конституционном законе от 1 октября 1920 года

Нынешний Конституционный суд был учрежден на основании Федерального конституционного закона от 1 октября 1920 года. Этот суд не только взял на себя все функции, переданные Имперскому и Государственному судам в период монархии, но и был также наделен полномочиями проверять конституционность законов.

Благодаря этому государственно-правовому нововведению заново созданная Австрийская Республика послужила примером всему миру. С самого начала было ясно, что предоставленное Конституционному суду полномочие проверки конституционности принятых Парламентом законов является, с политико-правовой точки зрения, бесспорно, наиболее значимой функцией Конституционного суда.

В момент своего создания австрийский Конституционный суд был, по существу, единственным подобного рода конституционным судом во всем мире. Лишь в Чехословацкой Республике того времени был создан, даже за несколько месяцев до основания австрийского Конституционного суда, Конституционный суд, который впоследствии, однако, не приобрел практического значения. В 1921 году в Княжестве Лихтенштейн был учрежден конституционный суд, названный Государственным судом. Лишь спустя десятилетия, во второй половине ХХ века, во всем мире завоевала признание так называемая «австрийская модель» институционализированной судебной проверки законов.

Введение судебной проверки законов придало новое измерение и системе защиты основных прав и свобод. Наделение Конституционного суда полномочием отмены законов ввиду их несоответствия Конституции внесло окончательную ясность, что все закрепленные в Конституции основные права и свободы являются мерилом конституционности законов и, таким образом, имеют обязательное действие и для законодателей. Конституционный суд должен отменить закон как противоконституционный и в том случае, если он нарушает основные права, то есть, в частности, тогда, когда закон управомочивает на несоразмерное посягательство на основное право.

Введение судебной проверки законов придало новое измерение и системе защиты основных прав и свобод. Наделение Конституционного суда полномочием отмены законов ввиду их несоответствия Конституции внесло окончательную ясность, что все закрепленные в Конституции основные права и свободы являются мерилом конституционности законов и, таким образом, имеют обязательное действие и для законодателей. Конституционный суд должен отменить закон как противоконституционный и в том случае, если он нарушает основные права, то есть, в частности, тогда, когда закон управомочивает на несоразмерное посягательство на основное право.

1934–1938 гг. – авторитарное корпоративное государство и присоединение к Третьему рейху (аншлюс): Верховный суд

В Конституции 1934 года, принятой в период авторитарного сословного государства, Конституционный суд уже не фигурирует, но предусмотрен Верховный суд, призванный обеспечить конституционность законодательного процесса и законность действий органов административной власти, которому были, по существу, предоставлены полномочия бывшего Административного суда и бывшего Конституционного суда. После присоединения Австрии к Германскому рейху Верховный суд утратил свою компетенцию в сфере конституционного правосудия.

С 1945 года – восстановление Австрии и Вторая республика: Конституционный суд

В 1945 году Конституционный суд со своими полномочиями до 1933 года был вновь учрежден и возобновил свою деятельность в 1946 году.

В последующие десятилетия его компетенция, а также некоторые организационно-правовые положения, неоднократно дополнялись и расширялись.