The Constitutional Court of Austria

content:

Конституционный суд в международном контексте

Австрийский Конституционный суд придает особую важность интенсивному поддержанию своих международных контактов с конституционными судами в Европе и на других континентах – как в двустороннем, так и в многостороннем формате. Со стороны зарубежных конституционных судов этим связям также придается особое значение, так как Конституционный суд Австрии, будучи старейшим в мире специальным конституционным судом, пользуется благодаря своей роли первопроходца в развитии конституционного правосудия высоким авторитетом во всем мире.

Приоритет Конституционный суд отдает регулярному обмену мнениями и опытом с конституционными судами непосредственно соседствующих с Австрией государств. Во всех этих странах уже существуют конституционные суды, что является чрезвычайно отрадным результатом политических изменений, произошедших за последние два десятилетия в Европе в пользу демократии и правового государства. Кроме того, Конституционный суд, насколько позволяют его временные и кадровые ресурсы, прилагает также усилия к тому, чтобы поддерживать контакты с другими европейскими и неевропейскими конституционными судами.

Далее, Конституционный суд ставит себе особой задачей вести диалог с Европейским судом по правам человека в Страсбурге, который предоставляет возможность и условия для необходимого единого толкования и применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод на наднациональном и национальном уровнях. В специфической австрийской ситуации, характеризующейся тем, что Европейская конвенция по правам человека в стране действует не только в качестве международного договора, но и является составляющей национальной Конституции, это сотрудничество приобретает особое значение. Столь же важными Конституционный суд считает и тесные контакты с Европейским судом. Не вызывает сомнений то, что единообразное применение права Евросоюза, включая Хартию основных прав Европейского Союза, в целом столь существенное для функционирования Евросоюза, может быть обеспечено лишь в тесном сотрудничестве между Судом в Люксембурге, с одной стороны, и, в частности, национальными конституционными судами, с другой стороны.

На многостороннем уровне следует прежде всего упомянуть регулярно организуемые встречи немецкоязычных конституционных судов, какими являются суды Германии, Швейцарии, Лихтенштейна и Австрии, с представителями Европейского суда по правам человека и Европейского суда (т. н. «Встреча шести»), которые были инициированы в 2004 году в Базеле и с тех пор проходили каждые два года в Карлсруэ, Вене, Лозанне и Люксембурге, представляя собой площадку для открытого и интенсивного диалога между этими судами.

На общеевропейском уровне, бесспорно, наиважнейшим европейским форумом для обмена мнениями и опытом в области конституционного правосудия является существующая с 1972 года Конференция европейских конституционных судов, состоящая из 40 полноправных членов. Уже в преамбуле Устава Конференции поддержание регулярных контактов между конституционными судами и стремление к обмену опытом в области конституционной практики и судопроизводства в рамках специализированных конференций ставится во главу угла деятельности Конференции, цель которой заключается в содействии независимости конституционных судов как важного элемента гарантии и осуществления демократии и правового государства, особенно с учетом защиты прав человека.

Конституционный суд убежден в значении заседаний Конференции для экспертов так же, как и в растущей необходимости создания сети контактов между национальными конституционными судами в европейском масштабе, которое становится возможным благодаря Конференции.

Эта необходимость обусловливается тем, что ныне возрастающая интернационализация конституционного права, диалог с Европейским судом по правам человека, а также все более интенсивный процесс конституционализации права Европейского Союза, имеющий значение для более чем половины членов, ставят теорию и практику – и тем самым и Конференцию европейских конституционных судов – перед все новыми вызовами. Метод сравнения конституционного права и конституционной судебной практики приобретает при этом все более важное значение.

В настоящее время австрийский Конституционный суд председательствует на Конференции европейских конституционных судов. В этой функции Конституционный суд является организатором очередного Конгресса в мае 2014 года в Вене. Тема Конгресса «Сотрудничество между конституционными судами в Европе – рамочные условия и перспективы в настоящее время» затрагивает решающие вопросы взаимного влияния судебной практики европейских конституционных судов, равно как и взаимодействия между Европейским судом по правам человека и Европейским судом в свете правовых рамочных условий Лиссабонского договора.

Значение международного сотрудничества между конституционными судами для австрийского Конституционного суда подчеркивает и тот факт, что он, будучи членом- учредителем, поддерживает Всемирную конференцию по конституционному правосудию, которая была основана в 2011 году благодаря заслуживающей особо положительного упоминания инициативе «Венецианской комиссии» Совета Европы, в которую вступили около 80 конституционных судов и эквивалентных органов.